政策解读：2026 年“两新”资金拨付与使用

2026 年，我国 “两新”（新型基础设施、新型城镇化）领域资金政策完成系统性革新，从资金保障到监管机制实现多维度突破。本文聚焦政策核心变化及申报实操要点，为市场主体精准对接政策红利提供清晰指引。

一、政策核心升级：2026 年 “两新” 资金有哪些关键变化？

2026 年 “两新” 政策在资金规模、支持范围与申报规则上实现三重升级，直接影响资金拨付与使用逻辑：

1.资金规模与结构优化

统筹 3000 亿元超长期特别国债支持 “两新” 行动，其中 1480 亿元定向设备更新，1500 亿元下放地方支持消费以旧换新。超长期特别国债年发行规模达 1.8 万亿元，60% 资金倾斜中西部及东北地区，设备更新领域占比 15%。

2.支持范围显著扩围

设备更新新增安全生产（矿山智能监测系统等）、电子信息（6G 原型机研发）、设施农业（智能温室光控系统）三大领域，核心设备国产化率需≥85%；消费品以旧换新补贴品类从 8 类扩至 12 类，新增手机、家装厨卫等，数码产品补贴上限提至 6000 元 / 台。

展开剩余74%

3.申报门槛大幅降低

设备投资要求从 2025 年的≥2000 万元降至≥500 万元，中小企业首次获得普惠性支持；中央与地方补贴共担比例优化，中西部地区中央承担最高达 95%。

二、资金拨付全流程：时间、条件与方式详解

（一）关键时间节点

项目储备期：2025 年 Q3-Q4 完成国家重大建设项目库入库，未储备项目将无法获得后续支持；

申报截止期：地市推荐截止 2025 年 10 月 9 日，省级汇总报送 2025 年 10 月 20 日前；

资金下达期：2026 年 Q2 按工程进度分批次拨付，2026 年底前需形成 80% 实物工作量。

（二）拨付核心条件

1.项目合规性：需具备完整的核准（备案）、环评、用地等手续，未办齐需提交详细说明；

2.进度要求：应为在建项目，投资进度不低于 0% 且不超过 80%，严禁已完工项目申报；

3.材料完备性：设备更新类需提交新旧设备能效对比表、国产化率评估报告；消费类需提供旧品回收联单及居民需求调研报告。

（三）拨付方式创新

分级拨付：中央资金通过转移支付直达地方，60% 地方项目资金定向支持区域协同项目；

贴息联动：设备更新贷款财政贴息从 1% 提至 1.5%，贴息期限 2 年，总规模 200 亿元，降低企业融资成本；

预拨机制：地方可预拨部分资金至支付平台，缓解企业垫资压力，尤其保障节假日消费补贴及时到位。

三、资金使用规范：禁区、要求与绩效管控

（一）绝对禁止情形

用途违规：严禁用于房地产开发、楼堂馆所建设，或与项目无关的人员经费支出；

资金混用：超长期特别国债资金需与其他财政资金隔离使用，需单独制定资金拼盘方案；

沉淀闲置：2026 年底未形成 80% 实物工作量的项目将被收回剩余资金。

（二）全周期绩效监管

事前：可行性报告必须包含 “碳减排测算” 章节，使用《IPCC 国家温室气体清单指南》等官方工具；

事中：通过大数据平台实时跟踪资金使用与项目进度，建立 3:1 动态储备库机制；

事后：2027 年 Q1 由第三方机构评估效益，项目收益覆盖倍数需≥1.3 倍。

政策动态追踪：可通过国家发改委 “两重” 建设专栏、省级工信厅官网获取最新申报指南，或咨询经略咨询，获取一对一申报辅导。（详&询：一八久久武武一二捂一捂，\/同号）

发布于：湖北省